MOVIMIENTO DE LOS RECURSOS EN EL SISTEMA FINANCIERO

En este tema, asumo que uno de los principiales eventos es el tema del 2x1000 y que continua pero con un impuesto mas alto el 4x1000

ANALISIS SOBRE LA INCIDENCIA DEL IMPUESTO DEL 2x1000 A LAS
TRANSACCIONES FINANCIERAS
Ignacio Lozano E.
Jorge Ramos F. *
1. Introducción
En noviembre de 1998, el país se sorprendió cuando el gobierno nacional, amparado en las
facultades que otorga la Constitución en los momentos de crisis económica, creó una
contribución especial sin precedentes en la historia fiscal de Colombia. Esta contribución
grava con una tarifa del 2x1000 a las transacciones financieras que impliquen el retiro de
fondos de las cuentas corrientes y de ahorro de bancos y otro tipo de intermediarios.
Inicialmente el gobierno anunció que el nuevo gravamen sería transitorio y que su
aplicación se extendería hasta el 31 de diciembre de 1999, una vez se hubiesen corregido
los problemas más graves que enfrenta el sector financiero. No obstante, el surgimiento de
algunos imprevistos, como el terremoto en el eje cafetero, llevó a modificar la decisión
inicial, ampliando el período de aplicación del impuesto hasta finales del año 2000. En los
recientes acuerdos que firmó el gobierno con el FMI se contempla, entre otras cosas, un
riguroso programa de ajuste fiscal, que toca tanto los gastos como los impuestos. Dentro de
la reforma tributaria que presentará el ejecutivo al Congreso en la legislatura del año 2000,
figura como pieza fundamental la extensión del impuesto del 2x1000 hasta finales del año
2002. No cabe duda que por los recaudos que ha generado durante su vigencia, el
establecimiento definitivo de este impuesto resulta atractivo para el gobierno, sobretodo
porque las necesidades de recursos fiscales son crecientes y no existe un margen de
maniobra lo suficientemente amplio como para efectuar ajustes significativos en el gasto
público.
Por la importancia del tema, en este trabajo se pretende hacer una evaluación del
impuesto sobre las transacciones financieras, de manera que se tengan algunos elementos
de juicio para ponderar su viabilidad. El trabajo contempla cuatro apartados adicionales a
esta introducción, en los que se desarrollan los siguientes aspectos. En la sección 2 se
presentan algunas consideraciones teóricas sobre la incidencia económica que tiene este
tipo de impuestos, cuya aplicación es novedosa especialmente en algunos países.